Реклама на сайте|Обратная связь Среда, 21 апреля, 04:02
Регистрация на сайте
Авторизация
| Городские новости

1 мая открывается летний сезон-2021 в детском парке

Будет шумно и весело: любимые аттракционы, разные вкусности и сувениры, выступления юных артистов и творческих коллективов Культурно-досугового центра – все это ждет озерских малышей в праздничной программе «ПОЙ!МАЙ!». Подробнее

| Городские новости

Озерчане добились отличных результатов на соревнованиях по пауэрлифтингу и силовым видам спорта

17-18 апреля в г. Екатеринбург прошли соревнования по пауэрлифтингу и силовым видам спорта, Кубок Европы «Русская весна V». Озерчане приняли участие в соревнованиях и добились отличных результатов Подробнее

| Информация ГИБДД

В Челябинской области Госавтоинспекция проведет профилактическое мероприятие «Тонировка»

С 19 по 28 апреля в Челябинской области пройдет профилактическое мероприятие «Тонировка» Подробнее

| Информация ГИБДД

Ищем очевидцев!

19 апреля, в период времени с 07.15 до 07.20 часов, на нерегулируемом пешеходном переходе ул. Семенова – 13, произошло дорожно – транспортное происшествие с участием пешехода – мужчины 1949 года рождения Подробнее

| Культура

В Центральной городской библиотеке открылась ХII отчетная выставка озерского фотоклуба «Объективный мир»

18 апреля в Центральной городской библиотеке открылась ХII отчетная выставка озерского фотоклуба «Объективный мир». Свои работы представили шестнадцать фотохудожников Подробнее

| Культура

В ДК «Маяк» состоялся концерт к 75-летию Александра Гапонова

16 апреля во дворце культуры «Маяк» прошел вечер-концерт «Есть только миг», посвященный юбилею талантливого вокалиста, который 50 лет служил родному городу и его культуре - Александру Гапонову Подробнее

| Городские новости

Озерские боксёры завоевали 15 золотых медалей

С 17 по 18 апреля в Озерскке прошел открытый кубок Озерского городского округа по боксу. В соревнованиях приняли участие команды из городов: Снежинск, Касли, Коркино, Юрюзань, Кыштым, Озёрск Подробнее

| Городские новости

Оперативная обстановка и прогноз возможных ЧС на 20.04.2021 г.

Оперативная обстановка и прогноз возможных чрезвычайных ситуаций на территории Озерского городского округа Подробнее

| Городские новости

Сквер 40-летия Победы – претендент на благоустройство в 2022 году

Старт голосования за выбор территории, которая будет благоустроена в 2022 году на выделенные федеральные средства, назначен на 26 апреля. Продлится голосование до 30 мая. Подробнее

| Губерния

Челябинских школьников приглашают на Всероссийскую онлайн-олимпиаду по предпринимательству и финансовой грамотности

С 13 апреля по 17 мая 2021 года на образовательной платформе Учи.ру проходит Всероссийская онлайн-олимпиада «Юный предприниматель и финансовая грамотность» для учеников 1–9-х классов.  Подробнее

| Новости » Политика

О сити-менеджере замолвите слово…

В последнее время все чаще раздаются голоса в пользу всенародных выборов сити-менеджера. Приводятся весомые аргументы в пользу транслируемых взглядов. И даже глава городского округа Александр Алексеевич Калинин заявил, что он сторонник подобной процедуры. Правда, заметил, что спешить с изменением Устава Озерского городского округа не стоит. Сейчас-де возможность изменения процедуры рассматривается выше и грядет изменение законодательства. А вот тогда… Я тоже решил вставить свои пять копеек при разборе этой темы.

Озерская практика печальна. Всем известна недолгая история «сити-менеджерства» в нашем городе с тех пор, как глава администрации стал назначаться по рекомендации трехсторонней комиссии. Да и практика других городов не блещет успехами. Плавая по просторам Интернет, то здесь, то там натыкаешься на «доказательства» нежизнеспособности подобного формирования органов местного самоуправления, когда главу администрации не выбирают, а принимают на работу по контракту. В итоге все заканчивается либо противостоянием двух глав, выливающимся в паралич власти, либо арестами, как это вышло в Озерске.

Напомню, что в 1998 году Россия ратифицировала Европейскую хартию местного самоуправления. В Хартии есть очень важное положение: органы МСУ не входят в систему государственной власти. Та же самая норма закреплена и в Конституции РФ. Сделано это для придания МСУ большей самостоятельности. И, кроме того, потому что местное самоуправление решает не ПОЛИТИЧЕСКИЕ, а ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ задачи по обеспечению жизнедеятельности населения на местах.

По закону о ЗАТО, кандидаты в главы администрации ЗАТО проходят конкурс. Конкурсная комиссия тройственная: по три представителя от Росатома, госвласти региона и местных депутатов. Она и рекомендует кандидата. Право утверждения (или неутверждения) кандидатуры дано местному депутатскому корпусу. Контракт с одобренным сити-менеджером подписывает глава муниципалитета, который юридически является его работодателем.

Сразу возникает вопрос: какое отношение к нашим внутренним делам имеют дяди из Москвы и представители государственной власти области? Ведь органы МСУ не входят в систему госвласти. Вот первое тонкое место, которое надо исправлять, меняя законодательство.

Невзирая на неудачный опыт, я все же смею утверждать, что сити-менеджер должен работать по контракту. Глубоко в этом убежден. Только так возможно сохранить контроль над работой администрации и самого управляющего. Других рычагов законы не дают. Сити-менеджер, прежде всего, управленец. Ему необходимы, как минимум, соответствующее образование и управленческий опыт. Вот эту позицию и необходимо закладывать в требования, предъявляемые к кандидатуре главы администрации.

Но в настоящее время образовательного ценза нет. Поэтому, если перейти к прямым выборам, главой администрации могут выбрать человека, имеющего за плечами пару классов церковно-приходской школы. Ну и пару коридоров в нагрузку. Это, конечно, теория, но кто застрахован, например, от протестного голосования? А ведь такое в Озерске может произойти запросто. Люди устали от фактического безвластия на протяжении многих лет.

Еще один подводный камень, который таят в себе выборы сити-менеджера, совмещающего в одном лице посты главы городского округа и главы администрации. Здесь мы находим явное противоречие. Глава городского округа – должность представительская, по определению представляющая интересы населения. Глава же администрации – должность исполнительно-распорядительная. Его интерес лежит в материальной сфере муниципалитета. Если говорить примитивно, то для главы администрации главное, чтобы дебит с кредитом сошелся. А интересы населения уже далеко на втором плане. Поэтому совершенно логично, когда глава городского округа возглавляет представительный орган – Собрание депутатов, а не исполнительно-распорядительный – администрацию.

При существующей сейчас схеме сити-менеджер, по сути, является заместителем главы округа по административно-хозяйственным делам и ничем не отличается от заместителей председателя Собрания депутатов, разве что функциями и чуть большим набором полномочий. Когда это понимание придет и полностью уляжется в наших головах, тогда и будет нам счастье. А пока мы рассматриваем должность главы администрации равнозначной должности главы округа, будем иметь большой риск противостояния и, мягко говоря, вольного обращения с бюджетом и муниципальным имуществом. А вопрос-то, в принципе, простой: сити-менеджер обязан исполнять ту политику, которую определил представительный орган. И в случае ненадлежащего исполнения своих обязанностей должен быть просто уволен.

Кстати, чтобы это понимание было легче усвоено и меньше говорилось о некоем «двуглавии», нужно просто переименовать должность главы администрации хоть в сити-менеджера, хоть в управляющего администрации, хоть в любую понравившуюся, но отражающую суть деятельности.

Что касается кристальной честности выборных глав администрации, я бы тоже поостерегся таких утверждений. Челябинская область знает несколько примеров нечистых на руку «всенародно избранных». Это снежинские Владимир Щукин и Анатолий Опланчук, карабашский Мусса Дзугаев, миасский Владимир Григориади. Все они осуждены. В настоящее пошел по этапу и прежний избранный мэр Озерска Сергей Чернышев.

Суть в том, что нам, прежде всего, нужно избавиться от «двуглавия» в собственных головах. Тогда все быстро встанет на свои места.

С. Усанин

2013-11-10YEKT15:02:00

Ключевые теги: аналитика, сити-менеджер, выборы.

Нашли ошибку? Выделите её, нажмите Ctrl + Enter, и мы всё исправим!
-+1+

Комментарии (0)

Комментариев еще нет. Вы можете написать первый.

Добавить комментарий

Расписание автотранспорта
Архив новостей

Показать/скрыть

Апрель 2021 (372)
Март 2021 (624)
Февраль 2021 (530)
Январь 2021 (383)
Декабрь 2020 (578)
Ноябрь 2020 (476)
Обсуждаемые новости