Реклама на сайте|Обратная связь Понедельник, 15 августа, 11:06
Регистрация на сайте
Авторизация
| Городские новости

Оперативная обстановка и прогноз возможных ЧС на 15.08.2022 г.

Оперативная обстановка и прогноз возможных чрезвычайных ситуаций на территории Озерского городского округа. Подробнее

| Городские новости

С Днем строителя!

Редакция Озерск.ру и УКС-ТВ поздравляет всех причастных с профессиональным праздником Днём строителя! Подробнее

| Новости

В России с 1 октября запустят новый этап программы туристического кешбэка.

В России с 1 октября запустят новый этап программы туристического кешбэка. Туристы, которые купят путевку в путешествие по стране, смогут вернуть до 20% потраченных денег. Об этом рассказал премьер-министр Михаил Мишустин. Подробнее

| Городские новости

Бдительность каждого – залог безопасности нашего общества.

Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Озерского городского округа и Единая дежурно-диспетчерская служба Озерского городского округа напоминает: бдительность каждого – залог безопасности нашего общества! Подробнее

| Губерния

Сильный ветер омрачит уикенд на Южном Урале.

В Челябинской области в предстоящую субботу будет дуть сильный ветер – температура воздуха при этом сохранится на отметке плюс 30 градусов. Подробнее

| Наука и образование

Сотрудники УМВД России по ЗАТО г. Озерск принимают участие в приемке образовательных учреждений к новому учебному году.

С 1 по 15 августа в преддверии учебного года сотрудники Управления МВД России по ЗАТО г. Озерск совместно с сотрудниками из Специального управления ФПС №1 МЧС России, представителями Управления образования администрации, Прокуратуры по ЗАТО г.Озерск и других контрольно-надзорных организаций проводят комплексное обследование образовательных учреждений Озерского городского округа. Подробнее

| Городские новости

Оперативная обстановка и прогноз возможных ЧС на 12.08.2022 г.

Оперативная обстановка и прогноз возможных чрезвычайных ситуаций на территории Озерского городского округа. Подробнее

| Афиша

Афиша на 12-14 августа!

Август балует нас теплой погодой! Для тех. кто еще не знает, чем занять себя в эти выходные - загляните в нашу афишу! Подробнее

| Наука и образование

Озерчанин завоевал золото в специальности «Мехатроника» на чемпионате профессионального мастерства AtomSkills–2022.

В начале августа в Екатеринбурге прошел чемпионат профессионального мастерства AtomSkills–2022, на котором блестяще проявила себя озерская сборная. В составе команды выступал Леонид Сафронов, заместитель председателя Общественной молодежной палаты при Собрании депутатов. Подробнее

| Спорт

Озерские параспортсмены вернулись с победой из Трехгорного.

6 августа в городе Трёхгорный прошёл традиционный областной спортивный праздник для людей с ограниченными возможностями здоровья "Колесо жизни". Фестиваль посвящён памяти Оксаны Лозы, председателя местной организации общества инвалидов, стоявшей у истоков мероприятия. Подробнее

| Авторские разделы » Евгений Шитиков

Как сделать Озерск устойчивым городом?

На прошлых выходных меня пригласили выступить с лекцией о целях устойчивого развития, сформулированных ООН в 2015 году и предполагающих программу глобальных действий до 2030 года. Кратко рассказав о 10 целях УР, я подробно остановился на цели №11 – «Устойчивое развитие городов и населенных пунктов», ибо это как раз то, во что я верю и что пытаюсь реализовать на практике в родном Озерске. Почему? Потому что говоря об устойчивости городов, эксперты ООН выделяют прежде всего включенность, инклюзию горожан в управление развитием городской среды. В частности, в брошюре по устойчивому развитию городов, размещенной на сайте ООН, даны такие рекомендации:

Что я могу сделать, чтобы помочь достижению этой цели?

• Активно интересуйтесь тем, как осуществляется руководство и управление вашим городом

• Обращайте внимание, какие решения приводят к результату в вашем сообществе, а какие нет

• Выступайте за такой город, каким он, по вашему мнению, должен быть

Как сделать Озерск устойчивым городом?

И это как раз то, о чем говорит система патриципаторного бюджетирования. Рассмотрим эту систему поподробнее.

Что такое партиципаторное бюджетирование (ПБ)?

Партиципаторное (инициативное, народное) бюджетирование — непосредственное участие горожан в распределении от 1 до 10 % средств муниципального бюджета.

Партиципаторное бюджетирование — ПБ — появилось в 80-х годах в бразильском городе Порту-Алегри. В 2014 году партиципаторное бюджетирование применяется в 1700 городах в более чем 40 странах. При этом технология ПБ учитывает локальный контекст и позволяет решать актуальные проблемы управления в странах с разным политическим устройством и структурой доходов муниципальных бюджетов.

В 2013 году Европейский университет в Санкт-Петербурге при поддержке Комитета гражданских инициатив и местных администраций впервые опробовал технологию ПБ в

России.

Первыми муниципалитетами, запустившими ПБ в 2013 году, стали Череповец и Сосновый Бор (Ленинградская область). В 2014 году к ним присоединились 8 муниципалитетов Кировской области. В 2016 году участниками программы стали 10 муниципалитетов Кировской области.

Как сделать Озерск устойчивым городом?

Для успешного внедрения ПБ необходимо и первично желание местных властей и горожан

ПБ формирует гражданскую инициативу, создает городское сообщество, обеспечивает условия для эффективного сотрудничества граждан и местных властей. Такая управленческая модель не может быть навязана властью и осуществляться в приказном порядке: позитивные изменения возможны только в том случае, если местная власть и граждане готовы к ним.

Почему партиципаторное бюджетирование необходимо сегодня?

Местные власти сегодня — часть вертикальной структуры управления. Ее необходимо дополнить горизонтальной системой контроля. ПБ обеспечивает канал обратной связи между местной властью и гражданами.

Участие в управлении позволяет гражданам понять сферу ответственности и специфику работы муниципальной власти. Муниципальное управление перестает быть «черным ящиком» — непонятным и поэтому враждебным механизмом. ПБ снижает социальное напряжение, создавая пространство для конструктивного диалога.

Современный город — конгломерат разных сообществ. Без баланса их интересов и диалога граждан и власти эффективное управление городом невозможно. ПБ создает площадку для такого диалога.

Сегодня общение между гражданами и властями происходит в 2 речевых регистрах: «просьба/жалоба» и «обвинение». Оба не предполагают диалога. ПБ позволяет выработать публичный язык, при помощи которого можно договариваться и находить общие решения, а не только обвинять и воевать.

Как сделать Озерск устойчивым городом?

Партиципаторные формы гражданского участия позволяют депутатам наладить канал связи с горожанами. Люди, которые не ходят на выборы, готовы сами участвовать в непосредственной деятельности на благо их города или района.

В этом случае им ясен и способ участия, и выгоды, которые он предоставляет. Депутаты получают возможность работать, руководствуясь пожеланиями своих избирателей. Жители перестают быть пассивными наблюдателями и могут не только заявить о своих интересах, но и непосредственно участвовать в городском управлении.

Модель управления, в которую встроены российские муниципалитеты — вертикальная иерархия. Формально, следуя тексту Конституции, это не так. Однако финансирование разным отделам и департаментам выделяется через межбюджетные трансферты на основании той отчетности, которую они поставляют на региональный и федеральный уровни. В этих условиях говорить об автономии муниципальной власти — большая натяжка.

В такой системе ключевую роль играет отчетность. Центростремительные тенденции неминуемо приводят к увеличению числа контролирующих институтов, работа каждого из которых требует новых форм отчетности. Нагрузка на муниципальные власти очень велика. В итоге муниципальные служащие сегодня ориентированы, как правило, на федеральный центр или регион. Ослабевает их способность управлять конкретной территорией, различать ее проблемы и потенциал развития.

Партиципаторные практики дают возможность услышать голос городского сообщества и учесть его мнение. Эта перспектива позволяет муниципальным властям стать именно местной властью, а не просто последним звеном хорошо функционирующей государственной вертикали.

Большинство горожан сегодня не представляют, каковы полномочия муниципальной, региональной и федеральной властей. Это порождает недовольство и затрудняет работу местной власти.

Как сделать Озерск устойчивым городом?

Непосредственное участие в принятии решений позволяет гражданам понять сферу ответственности и специфику работы муниципальных чиновников. Это снижает социальное напряжение между гражданами и властью, создавая пространство для конструктивного диалога.

В дальнейших публикациях мы покажем, как на практике можно организовать эффективное патриципаторное бюджетирование в Озерске.

Для подготовки статьи использована брошюра «ПАРТИЦИПАТОРНОЕ БЮДЖЕТИРОВАНИЕ. Как привлечь граждан к управлению городом», изданная Европейским университетом в Санкт-Петербурге при содействии Комитета гражданских инициатив.

Евгений Шитиков

2017-08-02PKT18:01:00

Ключевые теги: развитие города.

Нашли ошибку? Выделите её, нажмите Ctrl + Enter, и мы всё исправим!
-0+

Комментарии (0)

Комментариев еще нет. Вы можете написать первый.

Добавить комментарий

Расписание автотранспорта
Архив новостей

Показать/скрыть

Август 2022 (59)
Июль 2022 (143)
Июнь 2022 (139)
Май 2022 (167)
Апрель 2022 (159)
Март 2022 (162)
Топ просмотров