Полпред Президента в УрФО Игорь Холманских дал mediazavod.ru эксклюзивное интервью

Назначение начальника сборочного цеха «Уралвагонзавода» Игоря Холманских полномочным представителем Президента РФ в Уральском федеральном округе вызвало бурю эмоций — от негодования до радостного удивления. Прошло чуть более полугода, и оказалось, что появление «свежей головы» на посту полпреда не было лишь эмоциональным жестом вновь избранного президента. В стране действительно что-то меняется. И речь не только о масштабной борьбе с коррупцией. Хотелось бы верить, что в политику вместе с новыми людьми придут и новые смыслы взамен доставшего всех цинизма…

Игорь Холманских дал эксклюзивное интервью газете «Челябинский рабочий» и mediazavod.ru.

Я не попал на другую планету

— Игорь Рюрикович, вы почти полгода работаете в должности полномочного представителя президента в УрФО. Извините за наивный вопрос, это сложная работа?

— Работа действительно не из простых. Но, как и любое порученное мне дело, стараюсь выполнять его качественно. По-другому не привык.

— Долго ли входили в курс дела, пришлось ли перестраивать свой образ мыслей, чему-то учиться?

— Времени на раскачку, честно говоря, не было. Долго входить в курс дела не позволяла возложенная на меня ответственность. Что касается образа мыслей, то перестраивать его не было необходимости. Алгоритм управленческой деятельности, руководства коллективом примерно одинаков — что на производстве, что на государственной службе. А опыт управления благодаря работе на «Уралвагонзаводе» у меня был. И он очень пригодился. Учиться, конечно, приходится, причем постоянно. Но это необходимо любому нормальному человеку с адекватной самооценкой.

— Вспоминаются комментарии в СМИ вскоре после вашего назначения. В частности, были опасения, что-де могут возникнуть сложности: чиновный мир особый, со своей этикой взаимоотношений… Насколько этот мир действительно другой?

— Уверяю вас — я не попал на другую планету. Никакого особенного мира и особенных взаимоотношений в системе государственного управления нет. Там работают нормальные обычные люди, в большинстве своем порядочные и компетентные. Мы привыкли считать слово «чиновник» чуть ли не ругательством. Для этого есть культурно-исторические причины. Но если отвлечься от стереотипов, чиновник — это всего лишь социальная функция. Причем очень важная для общества и государства. Как и в любом серьезном деле, здесь очень ценны опыт и квалификация.

— Можно ли говорить, что с вашим приходом на должность полпреда работа представительства в чем-то изменилась?

— С приходом нового руководителя всегда что-то меняется. Но содержание деятельности как полпреда, так и его аппарата определяются установленными президентом полномочиями и функциями. И любые серьезные изменения могут происходить только вслед за новыми задачами, поставленными главой государства.

— Часто ли вы общаетесь с В. В. Путиным? Можете ли вы, скажем, позвонить президенту в любое время?

— Прямая связь и возможность общения с главой государства есть у каждого из полпредов. При необходимости всегда можно этим воспользоваться. Другое дело, что такая потребность возникает не столь часто. Большинство вопросов в своей деятельности полномочный представитель может и должен решать самостоятельно. Для этого он, собственно, и поставлен.

— Появились ли в аппарате полпредства люди, которых вы привели с собой с «Уралвагонзавода», как об этом говорил президент?

— Пока нет. Но если я увижу, что тот или иной человек необходим на конкретном месте, обязательно приглашу.

Ничего личного, только закон

— Каковы главные критерии оценки текущей деятельности губернаторов, мэров? Производственные показатели, наполняемость бюджета, цифры на выборах за правящую партию, социологические данные о настроениях людей, отсутствие уличных выступлений?

— Все это, конечно, можно считать показателем эффективности работы мэров и губернаторов. Но главный критерий очень ясен и прост. Это — результаты голосования. В нынешнем году, как вы знаете, восстановлена выборность губернаторов. 14 октября прошли первые после восьмилетнего перерыва прямые выборы глав регионов. В той или иной форме-либо напрямую избирателями, либо муниципальными представительными органами — избираются все мэры. Именно избиратели и дают своим руководителям самую объективную оценку.

— Как вы получаете информацию о жизни, скажем, в Челябинской области? Это отчеты, которые делает исполнительная власть, аппарат главного федерального инспектора, спецслужбы или, может быть, независимые СМИ, блогеры? По каким пунктам анализируется информация, проверяется ли она?

— Мной используются все перечисленные источники информации и еще ряд других. Разумеется, они неравноценны. Поэтому при возникновении сомнений или противоречий любые сведения подвергаются проверке. Скоропалительных выводов я не делаю.

— Насколько оправданны надежды людей на то, что новый полпред президента в УрФО будет иметь четко выраженную дистанцию по отношению к чиновникам?

— Все мои действия в отношении чиновников основаны на законе и нацелены на выполнение закрепленных за полпредом функций. Никакие личные отношения никогда не станут основанием для снисходительного отношения к тому или иному должностному лицу. В этом смысле дистанцию я буду соблюдать всегда.

— Говорят, после вашего приезда в Челябинск у некоторых чиновников «подскочило давление». Вы действительно проявили строгость?

— Одной из моих функций как полпреда является контроль. И я намерен выполнять ее, не идя ни на какие компромиссы. А что касается скачков давления… Работать надо как следует, тогда оно и не будет скакать.

— Как вы относитесь к участившимся, в частности, в Челябинской области публичным конфликтам между региональной властью и представителями федеральных органов?

— Для меня очевидно одно: если возникают конфликты между органами власти различных уровней, значит, одна из сторон не слишком добросовестно выполняет свои функции. Хотя бы потому, что подменяет выполнение прямых задач борьбой амбиций. Этого я допускать не намерен и при необходимости буду принимать меры в рамках своих полномочий.

— Замечено, что некоторые чиновники часто раздраженно упрекают граждан в целом. Иногда складывается впечатление, что им достался «не тот народ». С другой стороны, можно ли сказать, что народ всегда прав?

— Допускаю, что для каких-то чиновников народ действительно «не тот». Но выход из этой ситуации есть, и очень простой. Нужно просто подыскать себе другую работу. Теперь о том, может ли народ ошибаться. Конечно, может, и не так уж редко. Не ошибается только тот, кто ничего не делает. Главное — уметь учиться на собственных ошибках. Вот эту науку нам как нации очень полезно освоить.

Способность выбрать себе власть

— Один из читателей, которого процитировала наша газета, недавно рассказал про свой родной город Троицк: «Здесь есть все условия для построения нормальной жизни: выгодное расположение, транспортная инфраструктура, электроэнергия, водные ресурсы, неплохое образование, но город тихо умирает».

— Думаю, что не все жители Троицка согласятся с такой оценкой. Конечно, в этом городе имеется немало проблем. Но есть и перспективы, связанные со строительством современных генерирующих мощностей на градообразующем предприятии — Троицкой ГРЭС.

А в целом перспективы любого города в огромной степени зависят от самого городского сообщества. В том числе и от способности жителей выбрать компетентную и ответственную местную власть. Разумеется, областные и федеральные органы власти не должны сидеть сложа руки. Особенно если речь идет о моногородах. В таких населенных пунктах необходимо развивать альтернативные производства, привлекать новых инвесторов, активно поддерживать малый и средний бизнес.

Далеко не всегда это связано с прямыми затратами бюджетных средств. Во многих случаях требуются просто квалифицированные управленческие решения.

Какие уполномоченные нам еще нужны?

— При прошлом полпреде была введена должность «уполномоченного по инвестициям». Насколько эффективен этот инструмент?

— Правильно эта должность называется «инвестиционный уполномоченный». Появилась она по решению Президента России. Сейчас ее занимает один из моих заместителей — Александр Николаевич Сидоров. Что касается необходимости института инвестиционного уполномоченного, то, по крайней мере, представители бизнес-сообщества округа позитивно отнеслись к этому нововведению.

— Какого уполномоченного, на ваш взгляд, не хватает сегодня более всего? Нужен ли специальный орган или должность для точечного противодействия, например, наркомании как социальному злу?

— Государственное управление не сводится к тому, чтобы плодить новые должности и органы власти. Их и так хватает. Это в полной мере относится и к борьбе с наркоманией. Все необходимые властные структуры для этого имеются. Другой вопрос, что эффективность их работы далеко не всегда нас устраивает.

Взять, например, проблему реабилитации наркозависимых. Роль государства в этой сфере мизерна или вообще отсутствует. Такое положение требуется исправлять, создавая и расширяя государственные реабилитационные центры. То есть вместо нагромождения очередных бюрократических структур необходимо предоставлять новые государственные услуги.

Инвестиции — это взаимная зависимость

— Считаете ли вы, что основная задача для региона сегодня — это привлечение инвестиций? Всякий ли инвестор является благом?

— Привлечение инвестиций — всегда основная задача для экономики. Без этого она просто не сможет развиваться, и будет деградировать. Именно так и происходило в 90-е годы. Тогда мы как-то держались только за счет инвестиций, сделанных в советское время. Да и сейчас это еще во многом так. Привлечение капитала — приоритет для любого региона, включая Челябинскую область. В этом смысле благом является любой инвестор. Неважно — местный, из другого субъекта Федерации или зарубежный. Главное, чтобы он соблюдал российские законы, проявлял социальную ответственность и работал на перспективу.

— Самыми «отзывчивыми» инвесторами становятся представители КНР. И они делают успехи. Энергичные китайские хозяйства соседствуют с разваленными отечественными колхозами и неразвитыми фермами. Реконструкция Троицкой ГРЭС осуществляется с помощью китайских технологий китайскими же рабочими. Нет ли здесь проблемы?

— Все, что я сказал об инвесторах, полностью относится и к представителям КНР. Они, кстати, далеко не единственные, кто проявляет интерес к энергетической отрасли УрФО. У нас в округе представлены такие энергетические гиганты, как EON (Германия), Fortum (Финляндия), Enel (Италия). Сам по себе это позитивный фактор, при том условии, что инвесторы строго соблюдают российское законодательство. А это они всегда будут делать при твердой позиции органов власти.

Ведь инвестиции — всегда взаимная зависимость. Те компании, о которых я сказал, затратили на приобретение энергетических объектов в УрФО значительные средства, и совсем не заинтересованы их потерять. То же относится к любым серьезным инвесторам.

— В Челябинске с большим успехом проходит «дорожная революция» — тоже в своем роде инвестиционная программа. Однако у нее есть обратная сторона: дороги теперь прямо под окнами, вырубаются деревья, сужаются тротуары, есть планы построить автотрассу, потеснив уникальный городской бор. Все это вызывает болезненную реакцию людей. Разделяете ли вы их беспокойство?

— «Дорожная революция» в Челябинске — полезный и интересный опыт. Допускаю, что не все проходит гладко. Это касается и нашумевшего конфликта вокруг Челябинского бора. Точки зрения на данную ситуацию различны. Очевидно одно. И в этом, и во всех других подобных случаях городским властям нужно, во-первых, действовать строго в рамках закона и, во-вторых, вести диалог с людьми.

Кто такой «человек труда»?

— Каковы ближайшие перспективы движения «В защиту человека труда»?

— За последние несколько месяцев в короткой пока биографии движения «В защиту человека труда» произошло два важных события.

Во-первых, из межрегионального оно стало всероссийским. Сейчас отделения движения действуют не только во всех регионах Уральского федерального округа, но и в Пермском крае, в других субъектах Федерации. В ближайшее время мы планируем создать отделения в большинстве регионов страны.

В-вторых, движение впервые приняло участие в выборах в органы местного самоуправления, которые прошли 14 октября этого года. Для начала мы ограничились субъектами Федерации, находящимися в пределах Уральского федерального округа. Были поддержаны в общей сложности 33 кандидата, из которых победило 30. Дебют получился неплохой. В дальнейшем движение намерено расширять свое участие в выборах всех уровней, и не только в УФО, но и в других регионах страны.

Главная же цель движения «В защиту человека труда» — превратиться во влиятельную политическую силу общенационального масштаба. Иначе эффективно защищать интересы трудящихся не получится. Ведь для этого нужны в том числе государственные решения, принимаемые на российском уровне.

— Кто такой «человек труда» сегодня, как изменилось наполнение этого образа теперь в отличие от советского времени?

— Принципиально не изменилось и не изменится.

Могут меняться отдельные виды труда, возникать и исчезать профессии. Но самое важное — не содержание труда, а отношение к нему. Для нашего движения «человек труда» — это далеко не только рабочий. А тот, для кого добросовестный и честный труд является важнейшей жизненной ценностью. Интересы таких людей и защищает наше движение. Поэтому, уверен, у нас многие миллионы потенциальных сторонников.

— Правда ли, что будет возрождено звание «Герой труда»?

— Я уверен, что система трудовых наград обязательно будет возрождена. Движение «В защиту человека труда» приняло обращение к Президенту России об установлении звания «Герой труда России», и оно получило широкую поддержку. Недавно ВЦИОМ провел по этому поводу специальный опрос общественного мнения. И выяснилось, что 67 процентов жителей России выступают за нашу инициативу. Не сомневаюсь, что мнение людей обязательно будет учтено руководством страны.

— Не кажется ли вам логичным, что обязанность поощрять честных работников лежит не на государстве, а на собственниках предприятий?

— Нередко они так и поступают. Но все же государственная награда имеет совершенно особый статус. Он подчеркивает, что труд в России признается как одна из высших ценностей, как честь и доблесть. Это очень важно для нравственного здоровья общества.

— Почему местом проведения отчетно-выборной конференции движения «В защиту человека труда» 14 декабря выбран именно Озерск?

— График работы полпреда довольно напряженный, я как раз сейчас совершаю третий тур поездок по округу. А для Челябинской и Свердловской областей очень остро стоит вопрос занятости людей в ЗАТО. Нам интересно с ними пообщаться. К тому же в Озерске я совмещаю несколько дел. Первая половина дня будет посвящена совету движения, проведению конференции. А вторая половина отведена на встречу с губернатором региона и на встречу с руководителями силовых ведомств в Челябинской области.

— Когда движение «В защиту человека труда» сможет выставить своих кандидатов в губернаторы?

— Сейчас у нас был самый первый выборный опыт — на муниципальном уровне. Наиболее значимой фигурой стал победивший мэр Нижнего Тагила Сергей Константинович Носов. В следующем году в России грядут довольно серьезные выборы. Мы будем принимать в них участие не только в УрФО, но и в других регионах страны. К выборам губернаторов мы должны подойти подготовленными. Пока об этом говорить рано.

Если завтра стартует избирательная кампания в каком-то из субъектов округа, я, зная нынешних губернаторов, скорее всего, склонился бы к их кандидатурам. Возможно. Но пройдет время, у нас появятся опыт, значимые политические фигуры, которые каждодневной работой доказывают, что цели и задачи нашего движения им близки, и мы, конечно, поддержим их.

О трудовой миграции

— Проблема труда и занятости сегодня испытывает серьезное давление со стороны трудовой миграции (я имею в виду даже легальную миграцию). Стоит ли эта тема в вашей повестке дня?

— Да, этот вопрос я постоянно держу в поле зрения. В определенных масштабах трудовая миграция округу необходима, но сегодняшний ее уровень избыточен. Решать эту проблему нужно не только запретительными мерами. Необходимо расширять подготовку собственных рабочих кадров, развивать систему профессионально-технического образования. Ведь изобилие мигрантов — это оборотная сторона дефицита людей рабочих профессий.

— Справедливо ли, на ваш взгляд, мнение о том, что использование труда гастарбайтеров выгодно, прежде всего, бизнесу, который может таким образом сократить издержки?

— Конечно, иначе кто бы стал использовать труд мигрантов? Однако изменить положение можно. На рынке труда должно появиться достаточное число квалифицированных работников, труд которых по соотношению «цена — качество» будет превосходить труд мигрантов. Убежден, что для ряда отраслей, в том числе строительства и транспорта, это вполне реальная задача.

Дети и современный завод

— Игорь Рюрикович, вы бы хотели, чтобы ваши дети пришли работать на завод? И каким должен быть этот завод?

— Я хотел бы, чтобы мои дети выросли достойными людьми. А где и в какой сфере они будут работать — решать им самим.

Теперь о современном заводе. Фантазировать по этому поводу не стоит, потому что такие производства реально существуют. Достаточно побывать в новых цехах Челябинского трубопрокатного, Первоуральского новотрубного заводов, Магнитогорского металлургического комбината, и можно составить полное представление, что такое современный завод. Именно к этому уровню должна стремиться вся наша промышленность. Иначе ей просто не выжить в мировой конкурентной борьбе.

Политической воли хватит

— В Озерске вы будете встречаться и с «силовиками», наверное, поговорите о борьбе с коррупцией. Такие дела вызывают массу эмоций в общества. В России может появиться норма, когда руководитель, подчиненные которого изобличены в коррупции, будет уходить в отставку сам, по морально-этическим соображениям?

— А такие примеры у нас в стране есть, и их много. Другое дело, что о них не говорится широко…

— Чем общество может помочь государству в борьбе с коррупцией?

— Мы все с вами граждане нашей страны. И мы должны занимать активную позицию. Если происходит что-то не так, не надо ждать, что придет большой начальник и разберется. Дело каждого — не допускать, чтобы несли взятки и чтобы чиновники эти взятки брали.

Должностные лица должны просто исполнять свои обязанности. Абсолютно недопустимо, чтобы работа чиновников становилась бизнесом. Я уверен, что рано или поздно наше общество к этому придет. Во всяком случае, вся моя деятельность сегодня на это направлена.

— В громких челябинских делах о коррупции будет продолжение?

— Теперь это вопрос к следствию. Политической воли у нас хватит.

— И общественность может узнать новые фамилии подозреваемых?

— Вполне возможно.

Для справки

• Игорь Рюрикович ХОЛМАНСКИХ родился 29 июня 1969 года в г. Нижний Тагил Свердловской области.
• С 1987 по 1989 год проходил службу в рядах Вооруженных сил СССР, специальность — инструктор по вождению БМП-1.
• В 1994 году окончил Уральский государственный технический университет (УПИ) по специальности «Колесные и гусеничные машины», квалификация — инженер-механик.
• По окончании университета начал работать на «Уралвагонзаводе» вслед за родителями, которые более 30 лет проработали на предприятии.
• В 1994 — 2006 годах был начальником участка, заместителем начальника, начальником механосборочного цеха № 1.
• В 2006 — 2011 годах — заместитель директора механосборочного завода по производству, заместитель начальника механосборочного производства.
• С августа 2011 по май 2012 года — начальник сборочного цеха ОАО «Научно-производственная корпорация „Уралвагонзавод“ им. Ф. Э. Дзержинского».
• В декабре 2011 года выступил в качестве одного из организаторов комитета в поддержку кандидата в Президенты России В. В. Путина на «Уралвагонзаводе».
• В феврале 2012 года был избран сопредседателем движения «В защиту человека труда».
• В мае 2012 года Указом Президента РФ назначен полномочным представителем Президента РФ в Уральском федеральном округе.
• Женат, трое детей.

Айвар Валеев

mediazavod.ru